我国丘陵山区耕地面积占比超过50%，覆盖的人口超过60%。一直以来就是我国粮油糖作物及薯类、果桑茶麻、蔬菜、青饲料等特色经济作物的重要生产基地。贫困地区也主要分布在丘陵山区，种植作物是当地农民家庭收入的重要来源。

在农机购置补贴等强农惠农政策的拉动和各方面的共同努力下，我国丘陵山区农机化有了较快发展，当前西南丘陵山区耕种收综合机械率分别达到26%，南方低缓丘陵山区49%、、黄土高原及西北地区57%，比2012年都提高10个百分点左右。

但与平原地区相比，丘陵山区农机化依然存在薄弱环节多、无机可用、农机社会化服务发育慢与农民迫切盼望早日实现机械化换人，可以更体面劳动、更多分享国家农业机械化发展红利的矛盾。

在丘陵山区发展机械化，虽然不是一个新课题，但确是一个大家公认的难题，可谓是挑战严峻。

欧美等发达国家，他们自然资源禀赋较好，一般不把丘陵山区作为农业生产资源，因此也基本没有推进这类区域农机化发展的成功经验及成熟的技术装备路线可供我们借鉴。

从国内发展现状看：一是薄弱环节多。近年丘陵山区农作物机耕水平提高较快，但种植、收获机械化还整体处于起步阶段，比如西南丘陵山区机种率、机收率只有5.5%和14.2%，还有不少环节仍处于空白。果桑茶机械化率总体只在20%左右。

二是“无机可用”问题突出。除了微小型耕作机械和茶叶机械、部分作物小型产后加工设备等种类机械外，多数作物、多数环节缺少成熟可用的机械。

三是农机社会化服务发育慢。典型丘陵山区县平均每3个乡镇才有1个农机合作社，服务能力远不能满足周边农民需要，同时选购农机难、维修农机难现象也很普遍。

李伟国司长

农业部农机化司司长李伟国表示，无论从建设丘陵山区的产业体系，还是提高农民的生活水平来看，都要推进丘陵山区机械化。虽然难，但我们要迎难而上，迎接挑战。这是我们在新的历史阶段必须肩负的历史使命，将丘陵山区机械化工作作为重要工作内容列入议事日程。

未来，以宜机化改造为着力点，改善丘陵山区机械化立地条件；以构建产学研推用协同创新机制为驱动，加快破解“无机可用”难题；以实现效果倍增为目标，多层次集中打造一批示范样板；以综合性专业化为导向，大力培育新型农机服务主体；以提高特色主导产业发展装备支撑能力为重点，加大农机购置补贴政策支持力度。

近些年来，重庆为了解决丘陵山区机械化问题，探索出“改地适机”的丘陵山区农机化之路，解决了丘陵山区“巴掌田、鸡窝地”不能使用大中型机器和不好使用大中型机器的问题，改造后的耕地可实现产能、效能双培增的效果。

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